Основанием для отзыва Свидетельства об аккредитации послужила рекомендация Агентства РК по делам государственной службы, которое проводило проверку жалобы гр. К.Джумалиева, касательно необоснованного отказа республиканской ассоциации общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства «Табигат» в аккредитации.

Внеплановую проверку в Комитете лесного хозяйства и животного мира – уполномоченного органа по проведению аккредитации проводил руководитель управления оценки и контроля качества государственных услуг Агентства РК по делам государственной службы (далее - АГДС) Касымов Максат Кызырович.

  Предметом проверки явилось соблюдение требований законодательства в сфере оказания государственной услуги – аккредитации общественного объединения охотников и субъектов охотничьего хозяйства.

По итогам проведенной проверки установлено следующее:

1) оказание государственной услуги при недостоверности представленных документов Республиканской ассоциации общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства «Кансонар».

2) жалоба гр. Кундакбаева А.Д., касательно истребования излишних документов РА «Кансонар», для оказания государственной услуги «Выдачи удостоверения охотника».

3) кроме того, в адрес Комитета поступило обращение от ТОО «БАСС – 2006», касательно принуждения его о вступлении в состав Ассоциации РА «Кансонар».

Указанные доводы, послужили поводом для отзыва свидетельства об аккредитации.

С правовой точки зрения говорить о законности решения об отзыве Свидетельства об аккредитации невозможно.

Так, ни в письме должностного лица, высшего государственного органа - заместителя директора Департамента государственных услуг Агентства РК по делам государственной службы М. Байсалова, который рекомендовал об отзыве Свидетельства об аккредитации РА «Кансонар», ни в письме заместителя председателя Комитета Е. Кутпанбаева, который направил письмо об отзыве Свидетельства об аккредитации не указаны и не приведены конкретные факты ненадлежащего осуществления деятельности РА «Кансонар». 

Так:

1) не указываются, когда, кем и какие недостоверные документы (название документов) были представлены РА «Кансонар»;

2) не указываются какие излишние документы (название документов) были истребованы у услугополучателя А. Кундакбаева;  

3) не указываются также кем, когда в отношения кого и каким образом были допущены принуждения т.е. физическое или психологическое давление о вступлении ТОО «БАСС-2006» в Ассоциацию.

То есть, по существу, указанные должностные лица в своих административных актах не приводят ни единого конкретного факта нарушения, допущенные РА «Кансонар» в своей деятельности. Указан только набор надуманных, несуществующих нарушений. В этой связи, РА «Кансонар» 27.05.2021г. на имя Председателя Агентства РК по делам государственной службы Жаилгановой А.Н. направлено: обращение о правомерности действии проверяющего лица; 4.06.2021г. в Комитет на имя Е. Кутпанбаева - письмо о разъяснении т.е. назвать конкретные факты о представлении недостоверных документов, какие были истребованы излишние документы, подробно о фактах принуждения ТОО «БАСС-2006». Однако, ответ на это обращение и запрос не получены, т.е. проигнорированы должностными лицами А.Н. Жаилгановой и Е. Кутпанбаевым.

В данном случае налицо грубое нарушение самими работниками высшего органа государственной службы основных принципов государственной службы - требовании Закона РК «О государственной службе».  

Кроме того, действия указанных должностных лиц, не соответствуют требованиям Закона РК Об административных процедурах, Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК РК).

Согласно п.1. и 2. статьи 79 АППК РК - «Административный акт должен быть законным и обоснованным.

Административный акт должен быть ясным для понимания, обеспечивать единообразное применение, исчерпывающе определить круг лиц, на которых распространяются его действия.». То есть при составлении административного акта должны быть соблюдены обязательные требования в части наличия необходимых для этих документов реквизиты.

           Кроме того, решение аккредитационной комиссии до настоящего времени никем не отменено т.е. отсутствует юридический акт об отмене решения аккредитационной комиссии. Вместе с тем, заместитель председателя Комитета Е. Кутпанбаев, в своем письме уведомляет РА «Кансонар» об отзыве Свидетельства об аккредитации, тем самым превысив свои должностное полномочия. Несмотря на все это, Комитет КДХЖМ 11.06.2021 г. в газете «Егемен Казахстан» №109 от 11.06.2021 года разместил объявление о проведении повторной аккредитации республиканских общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства.

           Все указанные выше лица, являются государственными служащими, которые призваны обеспечивать соблюдение и защиту прав, законных интересов граждан и юридических лиц, рассматривать в порядке и сроки, установленные законодательством их обращения и принимать по ним необходимые меры. Своими действиями укреплять авторитет государственной власти, не допускать совершения действий, способных дискредитировать государственную службу (п.3 ст.10, п.2 ст.49 Закона РК «О государственной службе»).

          Государственные служащие не должны допускать действия (бездействие), затрудняющие реализацию физическими и (или) юридическими лицами своих прав, свобод и законных интересов (п.5.ст.52 Закона РК «О государственной службе»).

           Однако, действия, выше названных должностных лиц, дезорганизуют работу, затрудняют и создают препятствие к осуществлению РА «Кансонар» обязанности, возложенных ст.33-1 Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», а также свои уставные обязательства.   

С указанными действиями должностных лиц государственных органов РА «Кансонар» не может согласиться и, реализуя права на судебную защиту, обратилась в суд с исковым заявлением о признании недействительным административного акта государственного органа об отзыве Свидетельства об аккредитации.

Информация РА «Кансонар»