Охотугодья, закрепленные за данным обществом, отличаются разнообразием природных и климатических условий, рельеф области характеризуется наличием гор, предгорных равнин, обширных котловин и тектонических впадин. Речная сеть в пределах области очень густа, большинство рек берет начало в высокогорных районах и имеет характер горных рек. Почвенно-растительный покров отличается большим разнообразием и подчинен как широтной, так и вертикальной зональности.
На сегодняшний день членами общества являются более 7000 охотников, для которых определены льготы при проведении охоты. Кстати, она проводится на все виды копытных животных и медведя, а также есть традиционные виды охот на пушных зверей, боровую дичь и пролетных птиц. Надо сказать, что промысловая охота по сравнению с прошлыми годами имеет некоторый спад, но несмотря на это проводится промысел на сурка, ондатру и соболя.
Интурохота и туризм
Восточно-Казахстанская область является самой привлекательной для иностранных туристов ближнего и дальнего зарубежья для проведения трофейной охоты. Биоразнообразие региона и возможности «дикой» охоты вызывают изрядный интерес и у иностранных охотников. В наши края иностранцы едут за натуральной, «дикой» охотой
- когда добычу надо найти, используя все уловки и опыт, подобраться на расстояние выстрела и по пасть в цель, чтобы увезти домой ценный трофей. Особый интерес у иностранных охотников вызывает марал, медведь и сибирская косуля, которая гораздо крупнее европейской.
Каждый год в иностранной охоте, которую проводит ВКОблохотрыболовобщество, участвуют от 8 до 15 охотников из дальнего зарубежья: Франции, Чехии, Германии, Словакии, Австрии, Швейцарии, Дании, Бельгии, Новой Зеландии. Иностранная охота проводится в двух районах, это угодья Курчумского и Катон-Карагайского районов.
Львиная доля охот рыболов общества - это оставшиеся со времен СССР районные общества охотников и рыболовов, входящие в состав Восточно-Казахстанского облохотрыболовобщества, с многолетней структурой, опытными егерями и установленным за многие годы порядком.
Трофейная охота в Восточно-Казахстанской области проводится с 1990 года.
За 24 года проведения интурохоты наше общество тесно сотрудничает с престижными иностранными турфирмами, такими как: «Селоданг» - Франция, «Руссия Турс» - Германия, «Арарайзен» - Голландия. Восточно-Казахстанскую область за этот период времени посетили 723 иностранных туриста.
Ежегодно, на период проведения интурохоты, в сельской местности создаются до 40 рабочих мест для выполнения работ, в том числе и в качестве егерей-проводников из числа местных жителей, имеющих прямую заинтересованность в сохранении флоры и фауны родного края. В плане охраны приписных охотничьих угодий егерской службой облохотрыболовобщества по проведению интурохоты отработано в общей сложности около 2000 человеко-дней.
Трофейная охота – спортивное преследование дикого животного, которое не дает охотнику никаких необоснованных преимуществ. Во множестве цивилизованных стран она культивируется уже давно, а в нашей стране еще находится в процессе становления.
Как известно на заседании Совета глав государств в Минске 25 октября 2013 года 2014 год был объявлен годом туризма. Решение должно было способствовать активизации сотрудничества в туристической отрасли в государствах — участниках СНГ.
Участники встречи в Минске особо отметили, что страны Содружества располагают уникальным многообразием культурно-исторических и природных достопримечательностей.
В этих рамках возможно было плодотворное развитие и иностранной туристической охоты не только для стран СНГ, но и с привлечением охотников из дальнего зарубежья, что крайне плодотворно отразилось бы на имидже Республики Казахстан в контексте современного развития разносторонних международных отношений.
Однако внесение изменений в ст. 502 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 г. № 99 (далее Налоговый Кодекс) и дополнение указанной статьи п.п.1-1, а именно: для иностранцев при проведении охоты в Республике Казахстан сумма платы исчисляется исходя из установленных ставок и количества животных (веса для отдельных видов водных животных), умноженных на коэффициент 10, ставит под угрозу само благое намерение проведения интурохоты.
Сумма платы для иностранцев увеличилась сразу в 10 раз, что ставит под угрозу рентабельность охотобществ, так как большинство из них для осуществления мероприятий по охране, воспроизводству и использованию животного мира затрачивают именно доход, полученный при проведении интурохоты.
Такой подход негативно скажется на биологическом равновесии и сохранении уникальной природы и животного мира нашей страны. Кроме того, данная законодательная норма прямо препятствует развитию туризма в республике и не будет способствовать активизации сотрудничества в туристической отрасли в государствах — участниках СНГ и стран дальнего зарубежья, что также ставит под угрозу престиж нашей страны.
Касаясь темы охоты с беркутом, которая является неотъемлемой частью казахской культуры, хочу отметить, что в 2010 году охота с ловчими птицами внесена в список нематериального культурного наследия человечества ЮНЕСКО. Однако беркут в РК занесен в Красную книгу Казахстана как редкий и исчезающий вид. Таким образом, изъятие беркута из естественной среды обитания запрещено законом, и как следствие развитие и популяризация данного вида охоты невозможны. Но, принятие необходимых нормативно-правовых актов способствовало бы развитию древнего искусства беркутчи как эстетической интурохоты, привлечению инвестиций. Птицы, изымающиеся из естественной среды их обитания, не должны подлежать вывозу за пределы РК.
За коны для охотничьих хозяйств
Сегодня хозяйства, занятые организацией и проведением охоты на приписных угодьях, сталкиваются с определенными затруднениями в плане действующего законодательства, начиная с момента участия в конкурсе по закреплению охотничьих угодий и далее при получении квоты на изъятие объектов животного мира, при ведении охотничьих хозяйств, выполнении охотхозяйственных мероприятий по плану развития охотничьего хозяйства и т.д. Отмечу основные проблемы, с которыми сталкиваемся мы в данное время.
Так, постановление Правительства Республики Казахстан от 21.01.2005г. № 40 «Об утверждении Правил проведения конкурса по закреплению охотничьих угодий и квалификационных требований, предъявляемых к участникам конкурса» обязывает иметь в наличии материально-техническую базу для ведения охотничьего хозяйства в зависимости от категории, куда входят следующие виды техники и оборудования: тракторы, автомашины, авто- или мотоцистерны или пожарные машины, бензопилы и плуг.
Однако охотпользователь не является землепользователем, а также лесовладельцем (учреждением лесного хозяйства) и не подпадает под нормы Правил пожарной безопасности в лесах РК.
В этой связи, требования о наличии материально-технической базы ущемляют права охотпользователей, так как государство за счет охотпользователей пытается решить проблему сохранения лесов от пожаров. Противопожарные мероприятия осуществляются государственными учреждениями лесного хозяйства и долгосрочными лесопользователями, осуществляющими заготовку древесины на территории государственного лесного фонда и извлекающими выгоду из своей деятельности.
Требования о наличии техники и оборудования для ведения охотничьего хозяйства ухудшают положение охотпользователей, в связи с тем, что охотничьи хозяйства по сути являются изначально убыточными.
Также обстоит дело и с нормой положенности егерей в зависимости от категории охотничьих хозяйств. Главная задача охотхозяйственной организации — это сохранение и приумножение биоразнообразия нашей страны и недопущение фактов браконьерства. Каждое охотничье хозяйство расположено на разных ландшафтах, где-то это леса, где-то степи, где-то горы, следовательно, при требовании обязательного количества егерей на каждое охотничье хозяйство должен учитываться и ландшафт.
В 2014 году наше общество столкнулось с проблемой получения квот на сезон охоты с 15 февраля 2014 г. по 15 февраля 2015 г. Территориальное подразделение уполномоченного органа отказало в выдаче квот Восточно-Казахстанскому облохотрыболовобществу, ссылаясь на нарушения, выявленные при проверке прокуратурой области, которые состояли в том, что не все егери ведут дневники.
Однако данное нарушение никоим образом не причинило какого-либо ущерба государству или животному миру. Лишение лимитов повлекло за собой недополучение около 20 000 000 (двадцать миллионов) тенге от реализации путевок и марок, которые в основном идут на заработную плату егерской службы, на выполнение охранных и биотехнических мероприятий в плане ведения охотничьих хозяйств. Вернуть квоты мы смогли в судебном порядке, но весенняя и летняя охоты практически были сорваны.
Учет животных с учетом климата
Сроки, установленные по проведению учета видов животных на территории республики, утвержденные приказом министра сельского хозяйства
Республики Казахстан от 01 марта 2012 г. № 25-03-01/82, являются некорректными, не учитывающими климатические условия различных регионов республики, и противоречат Методическим рекомендациям, разработанным Комитетом лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК.
Согласно научным исследованиям, проведенным институтом зоологии при Академии наук Казахской ССР, на Южном Алтае медведи залегают в берлоги чаще в первой половине ноября. В северо-восточных районах Алтая сроки залегания зверей растянуты с 10 октября по 15 декабря. Большинство же ложатся в конце октября – начале ноября. Покидают берлоги звери в период с конца марта до конца апреля.
Подобная ситуация складывается и по учету численности водоплавающей дичи, учет которой проводится при перелете из одной местности в другую
при весенней миграции. В связи с климатическими условиями перелет птицы может происходить в более поздние сроки, что так же не позволяет провести учет в срок, указанный в Инструкции.
Поэтому, учитывая изложенное, в целях соблюдения требований по учету животных и избежания конфликтных ситуаций при проверках органами прокуратуры, следовало бы внести изменения в Приказ в части сроков проведения учетов животных в разрезе региональных климатических условий.
Также нет в нашем законодательстве четко определенных действий при разведении охотничьих животных и птиц в неволе и дальнейшем выпуске их на волю. К примеру, в нашем облохотрыболовобществе в 2014 году началось разведение фазанов, причем очень успешно. А вот как быть дальше, как выпустить птицу на волю с соблюдением законодательных норм – неизвестно.
Нужен фонд для аккумулирования средств
Думается, что назрела необходимость для создания государственного охотничьего фонда, где будут аккумулироваться финансовые средства от поступления налогов на право охоты, платы за животный мир, штрафных санкций за нарушение правил охоты, возмещения ущерба и т.д.
При создании государственного охотничьего фонда охотничья отрасль РК получит финансирование. Средства, полученные от охотпользования в любом его виде, будут направляться на развитие охотничьей отрасли в РК, на создание долгосрочных программ по увеличению численности охотничьих видов животных, реформирование всей охотничьей отрасли РК.
Также считаю, что пришло время разработать и создать долгосрочную Концепцию развития охотничьей отрасли, это даст ей возможность развиваться планомерно.
Журнал "Qansonar" №1(5) 2015г.
