2019 г. Глава государства Касым-Жомарт Токеаев подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования агропромышленного комплекса» (№268-VI ЗРК от 28.10.2019г.)

Что нового для охотпользователей?!

       Главным нововведением в этом Законе являются, прежде всего, дополнения, внесенные в Земельный кодекс РК, которые касаются охотпользователей.

         Так, пункт 5 статьи 37 дополнен подпунктом 5) следующего содержания: «5) для разведения диких животных, в том числе в охотничьих целях гражданам и негосударственным юридическим лицам Республики Казахстан на землях лесного фонда и землях запаса, за исключением земель, указанных в подпунктах 1), 2),3),4) и 6) пункта 1 статьи 1 настоящего Кодекса на срок от десяти до сорока девяти лет».

        Это изменение отныне дает возможность гражданам и негосударственным юридическим лицам Республики Казахстан, закреплять за собой право на земельный участок для разведения диких животных на срок от десяти до сорока девяти лет.

          Данная норма открывает широкую возможность хозяйствующим субъектам охотничьей отрасли. Таким образом, законодательно поставлено на одну ступень крестьянское фермерское хозяйство и фермерское охотничье хозяйство.

Охотничьи хозяйства по своей сути являются субъектами малого и среднего бизнеса и имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения  уставных целей. Данная поправка в Земельный кодекс, прежде всего, направлена на интенсификацию охотничьего хозяйства, создание условий для его рентабельного развития и для закрепления прав предпринимателей, занимающихся ведением фермерских охотничьих хозяйств. Этот  новый вид интенсивного ведения охотничьего хозяйства основан на содержании и разведении диких животных, легально изъятых из природы или завезённых из других охотничьих ферм, на огороженных участках (в вольерах) для охотничьих целей. Цель фермерского охотничьего хозяйства – это разведение диких животных для последующего выпуска в природу в целях повышения плотности наиболее популярного у охотников вида животных, а также получения продукции в виде реализации мяса, шкур, рогов, пантов, яиц и другой продукции, а также племенных животных.

         Второе изменение, на которое следует обратить внимание охотпользователям - это изменение, внесенное в подпункт 9) части первой пункта 3 статьи 33-1 (Статья 33-1. Республиканские ассоциации общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства, а также общественных объединений рыболовов и субъектов рыбного хозяйства) Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира».

        Так, подпункт 9 части первой пункта 3 статьи 33-1 Закона РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» изложен в следующей редакции: «9) участие в ведении учета численности видов животных, являющихся объектами охоты, на закрепленных охотничьих угодьях, анализ и обобщение данных, представленных субъектами охотничьего хозяйства, и внесение рекомендаций в территориальные подразделения ведомства уполномоченного органа для подготовки лимита изъятия объектов животного мира.».

        Это серьезное изменение. Данная норма дает возможность  упорядочить учет диких животных, являющихся объектами охоты. В настоящее время субъекты охотничьего хозяйства представляют в территориальные Представительства ассоциации заявки на выделение квоты с указанием учетных данных по численности, по видам животных и половозрастному составу, согласно Правилам распределения квот изъятия объектов животного мира, утвержденного Приказом МСХ РК от 27 февраля 2015 года №18-04/149.    

          Главная задача охотхозяйственной организации - сохранение биологической численности охотничьих видов животных. С этой целью хозяйствующие субъекты обязаны проводить ежегодный учет численности животных. Однако, как показывает практика, очень часто встречаются факты расхождения учетных данных, представляемых субъектами охотничьих хозяйств в территориальные подразделения  Комитета лесного хозяйства и животного мира с данными по численности животных, указанных в заявках.

          Территориальные подразделения уполномоченного органа ограничены в действиях по организации проверки частного сектора, т.е. деятельности охотничьих хозяйств в порядке контроля. При этом субъектами охотничьих хозяйств не поддерживается предложение территориальных Представительств республиканской ассоциации об участии их представителя в ведении учетных работ.

          Данная поправка в Закон внесена с учетом того, что во многих охотхозяйствах отсутствуют специалисты с охотоведческим образованием и имеющие опыт работы в сфере охотоведения. Кроме того есть вероятность того, что некоторыми субъектами охотничьих хозяйств не проводятся или же не в полном объеме проводятся достоверные учеты численности охотничьих видов животных в закрепленных охотничьих угодьях в соответствии с рекомендованными способами и методами учета.

         Как известно, недостоверные учетные данные по численности ресурсов животного мира могут оказать серьезные негативные последствия при принятии уполномоченным органом управленческого решения по обеспечению охраны, воспроизводства и устойчивого использования животного мира, сохранению биологического разнообразия. В этой связи, предлагаемая норма, т.е. участие представителей республиканской ассоциации в учетной работе, анализ и обобщение ими данных, представленных субъектами охотничьих хозяйств, позволит упорядочить учетную работу субъектов охотничьих хозяйств и даст возможность руководствоваться реальным состоянием (численностью) диких животных, являющихся объектом охоты.

         Внесена поправка в подпункт 10) пункта 5 статьи 38 «Охота запрещается», согласно которой теперь использование снегоходной техники при охоте на волков   не допускается.

          Изменения внесены в Уголовный Кодекс и Кодекс РК об административных правонарушениях, которые предусматривают ужесточение ответственности за незаконную охоту, незаконную добычу рыбных ресурсов и других водных животных, незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами животных, а также за незаконную порубку, уничтожение или повреждение деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов, нарушение режима особо охраняемых природных территорий. Увеличены размеры штрафных санкций.

         Текст Закона размещен  в газетах «Егемен Казахстан» и «Казахстанская правда» от 5 ноября 2019 года, а также на официальном интернет-портале Адлет.kz  правовой информации.

Ганият Насыров, Юрист

Республиканской ассоциации «Кансонар»